持續鞏固農村人居環境整去九宮格共享空間治成效_中國網
今年全國兩會期間，不少代表委員關注農村人居環境整治這一問題。近年來，全國各地聚焦農村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾治理、村容村貌提升四大領域，開展農村人居環境整治行動，加快補齊短板弱項，實現了農村人居環境質的飛躍。據農業農村部統計，2023年全國農村衛生廁所普及率超過73%，農村生活污水治理（管控）率達到40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村時租會議比例保持在90%以上，全國開展清潔行動的村莊超過95%，村容村貌明顯改善，從根本上扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面，大大提高了農村居民生活質量。從現有基礎上進一步強化此項工作，人民群眾必將感受到更強幸福感、更多獲得感。 改善農村九宮格人居環境是實施鄉村振興戰略的重點任務，也是滿足廣大農村居民對美好生活向往的重要實踐路徑，直接關乎農村居民的根本福祉與身體健康。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，到2025年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。實現家教場地這一目標，梯次推動村莊環境由干凈整潔向美麗宜居升級，需要繼續穩妥有序推進農村人居環境整治，鞏固拓展農村人居環境整治行動成果，提升整治效果的可持續性，為全面推進鄉村振興、建設美麗中國提供有力支撐。 完善的法律制度是農村人居環境治理的重要保障。長期以來，我國實施的環保法律法規主要是針對城市污染小班教學和工業污染進行防治，農村人居環境整治領域缺乏系統性、針對性的法律依據。要切實提高農村人居環境整治效率，鞏固治理成效，地方政府必須立足地區實際，推進農村人居環境立法工作，針對農村廁所糞污治理、垃圾處理、農村污水治理等重點整治任務，加快建立操作性強、針對性強、易于推廣的地方性法律法規和規范性文件，真正從法律層面上明確農村人居環境治理的基本要求、政府責任和村民義務，厘清各方參與主體的權責邊界，完善治理監督機制和獎懲機制，加快構建完整的農村人居環境整治法律法規體系。 完善多元主體協同參與機制。廣大農民群眾是農村人居環境治理的重要參與者、建設者，也是直接受益者，整治農村人居環境，最關鍵的是要提高農民的參與度。通過環保教育、衛生健康知識宣傳、科普培訓等多種形式加強宣傳教育，提升農民群眾衛生觀念，調動農民參私密空間與人居環境管護的積極性、主動性。基層政府、村委會作為農村人居環境管護行動的組織者、領導者，要充分發揮基層黨組織的核心作用，引導帶領農民群眾把推進人居環境整治與改進生活方式、提高生活質量聯系起來。協調好市場主體、技術人員與村民等多方參與主體的關系，推動形成農村人居環境整治的強大合力，既要主動吸納專業技術人員、市場主體進行全面的技術指導和扶持幫助，又要積極鼓勵村民參與治理決策，增講座強村民主人公意識，激發農民參與人居環境管護的內生動力，更要適時協同村民將環境衛生相關要求納入村規民約，通過“農村人居環境示范戶”評選、“積分兌換”等多種形式，開展評議活動，褒揚鄉村新風。 強化長效管護機制建設。農村人居環境整治行動開展以來，農村環保基礎設施建設突飛猛進，人居環境整治也逐步由“建設”轉向了“管護”。人居環境治理是一項需要長久推動的工作，要加快長效管護隊伍建設，建立健全縣、鄉、村三級管護責任體系，明確管護標準，強化鎮村管理主體責任，依靠見證村民建立村級運營管護隊，打造一支成熟、穩定的長效管護隊伍。要在經濟條件較好的區縣，積極探索農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補償、社會資本積極參與的運行管護經費保障機制，確保農村環保基礎設施建成后能夠長期穩定高效運行。要以縣域內城鄉融合發展為契機，適時推進縣域內城鄉人居環境一體化管護機制建設。探索建立實時監督、定期監督、不定期監督相結合的長效監督機制，以鎮為單位建立數字化監督平臺，利用互聯網、大數據、人工智能等先進科技手段，進行全方位、全天候動態監督九宮格管理，形成人人有責、人人參與、人人監督的良好氛圍，實現社會監督常態化。 （作者：常明杰，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中共山東省委黨校副教授）